“十一五”期间审减不合理资金三千亿元

　　日前，记者从财政部投资评审中心相关统计数据中获悉，“十一五”期间全国各级财政投资评审机构通过开展项目预算评审，直接审减项目资金支出达31９3亿元，占所评审项目总投资额26423亿元的12％。
 
　　上述“审减”，实际上是在项目支出源头去掉了大量不合理或不必要的支出，为政府把严、把细、把实了支出关。
 
　　具体看来，2007年预算评审总额为2065亿元，审减不合理资金286亿元，2008年预算评审总额达4231亿元，比上年翻了一番，审减不合理资金467亿元，比上年增长60％。“也是从2008年开始，各地方财政部门预算评审的比重开始明显上升，众多地方评审机构在项目预算评审中都开始取得显著成效，这实际上完善了地方预算项目的编制机制，也大大提高了地方财政预算项目的真实性和准确性。”一位地方评审专家表示。
 
　　2009年以后，各地财政部门对预算评审的力度进一步加大。2009年一年预算评审金额达到13465亿元，比上年增长了3倍多，审减资金达1305亿元，为历年之最。
 
　　财政部投资评审中心相关负责人告诉记者，2010年，预算评审额为8441亿元，预算评审占四项基础评审量的53%，审减不合理资金1056亿元，审减率达到12.5%。从近几年实践看，预算审减率比其他类评审的审减率都要高，预算评审“节约”作用最为明显。 
　　不难发现，在财政项目预算管理中引入评审机制，可以降低项目资金管理中财政部门与主管部门、预算单位之间的信息不对称问题，约束传统的项目支出预算“粗放式”、“经验式”的管理方式，压缩了项目预算编制中的水分，避免了不必要、超标准、超需求的项目支出，最终起到了做细、做实、做准项目预算的效果。同时，预算管理引入评审机制，部门预算编制的制衡机制可以得到进一步完善。一方面，预算管理流程中增加了评审环节，带来了规范项目预算编制的“倒逼机制”，促使各部门项目预算编制更加细化、准确；另一方面，通过实实在在的手段和稳定可靠的专业评审力量，财政部门在支出管理中多了一道降低风险的环节，使预算编审过程更加透明、规范和高效。
 
　　“引入评审机制后，项目支出预算审核专业化加强了。”上述负责人提到，财政评审介入项目支出预算环节，实际上是增加了审核预算的专业含量，通过借助财政评审的专业力量、专业手段以及在具体专业领域的知识和信息，为财政审核项目支出预算提供了所需信息和相关基础数据，提高了财政在资源配置和运作效率方面的预算能力。